Til

Skatteministeriet

Nicolai Eigtveds Gade 28

1402 København K

Att.: Fuldmægtig Anne Nørgaard Simonsen

Hvidovre, den 17. november 2006

Høringssvar vedrørende: Forslag til lov om ændring af ligningsloven og skattekontrolloven (Forhøjelse af fradraget for gaver til almenvelgørende foreninger mv. samt obligatorisk indberetning for disse).

Tak for det modtagne materiale og tak for denne mulighed for at indgive høringssvar på ovennævnte lovforslag.

ISOBRO har noteret sig, at den nuværende frivillige indberetningsordning fremover skal være obligatorisk. I forbindelse med at de almenvelgørende foreninger m.v., der er godkendt i henhold til ligningsloven § 8 A og § 12,3, skal pålægges indberetningspligt, ser ISOBRO en række problemstillinger, der skal tages højde for.

Endvidere konstaterer ISOBRO, at sammenfatningen af lovforslagets økonomiske, administrative og miljømæssige konsekvenser ikke benævner de berørte foreninger, stiftelser og institutioner, der nu pålægges en ganske betydelig indberetningsopgave.

På medlemsorganisationernes vegne skal ISOBRO gentage den tidligere fremsatte utilfredshed med at få denne indberetningsordning gjort obligatorisk, idet ISOBRO skal pege på følgende problemstillinger, som for hovedpartens vedkommende tidligere har været drøftet på møder med Skatteministeriet:

ISOBRO frygter, at udleveringen af cprnr er så følsomt, at mange af netop de store donorer vil undlade at yde et fremtidigt bidrag, hvorved ordningen får den modsatte virkning: i stedet for at blive et gode for organisationerne, kan det betyde en nedgang i indtægterne og dermed resultere i en svækket folkelig forankring.

En lang række indsamlingsaktiviteter bliver administrativt tunge for organisationerne, hvis bidragyderen skal have kvittering. Dette gælder for eksempel ved indsamling via SMS, via fastnettelefoni, girokort og i forbindelse med landsindsamlinger. Alternativt er det umuligt for bidragydere at fratrække denne type bidrag. ISOBRO ved ikke hvor mange bidragydere, der reelt har fratrukket ovennævnte bidrag, men muligheden herfor eksisterer ikke længere under en indberetningsordning, da organisationerne i disse situationer ikke har mulighed for at identificere den enkelte bidragyder på cprnr.

Det vil kræve betydelige administrative udgifter for organisationerne at implementere en indberetningsordning. ISOBRO har skønnet de samlede omkostninger til at udgøre ca. 10 mio. kr. Skatteministeren har tidligere sagt, at det faktum, at ordningen er frivillig, indebærer, at der ikke mulighed for at kompensere organisationerne for deres omkostninger til implementering. Når ordningen ønskes gjort obligatorisk, må organisationerne forvente at blive holdt skadesløse, da ordningen ellers vil belaste administrationsprocenten i en unødig grad, hvilket jo er et område, som har pressens bevågenhed, og som er medvirkende til, at medlemmer melder sig ud, og donorer ophører med at give bidrag.

Tidsfristen for indberetning den 20. januar gør det praktisk umuligt at foretage en præcis og dermed afsluttende opgørelse af den enkelte bidragyders indbetaling af gaver under henholdsvis § 8 A og § 12,3 for så vidt angår bidragydere, der har aftale om indbetaling af løbende ydelser som en procentdel af indkomsten.

ISOBRO forudser, at en indberetningsordning kræver politisk drøftelse og stillingtagen i de besluttende organer i flere organisationer, og at der først derefter kan foretages de fornødne administrative ændringer. Nogle af disse drøftelser kan for eksempel dreje sig om sondring-en mellem medlem og bidragyder og om retningslinjer for familiemedlemskaber mv. Disse forskelligartede støttemuligheder til det almenvelgørende arbejde berører såvel organisation-ens selvforståelse som kommunikation med bidragyderne og deraf følgende mulighed for at indsamle midler. Vi opfordrer derfor Skatteministeriet til at give god tid til disse drøftelser, så tidspunktet for ikrafttræden udskydes, indtil problemstillingerne er tilstrækkeligt belyst og beskrevet i samarbejde med de involverede parter. ISOBRO vurderer allerede nu, at indberetningspligten tidligst bør gælde fra kalenderåret 2009.

ISOBRO mener, det er af allerstørste nødvendighed at blive inddraget i udarbejdelse af kommunikationsplanen fra SKAT. En husstandsomdelt brochure må være et minimumskrav og dertil kommer en omfattende annoncering via tv og dagspressen for at nå ud til den enkelte borger.

ISOBRO har noteret sig, at regeringen har fordoblet skattefradraget for gaver i henhold til ligningslovens § 8 A. Dette hilser ISOBRO naturligvis velkommen, men skal samtidig gøre opmærksom på, at den indtægtsmæssige virkning forventes at blive begrænset, da det i forvejen er meget få person-er, som i dag udnytter det eksisterende loft. ISOBRO er således helt enig med Skatteministeriet i den store usikkerhed, der hersker omkring skønnet af villigheden til at forøge donationerne blandt bidragyderne. ISOBRO er af den opfattelse, at omkostningerne ved at administrere den nye indberetningsordning vil overstige merprovenuet ved at fordoble skattefradraget. ISOBRO erindrer om, at fradraget jo kun er af ligningsmæssig karakter.

ISOBRO ser frem til at blive inddraget i det videre arbejde med kortlægning af konsekvenserne af en obligatorisk indberetningsordning samt implementeringen af samme.

Med venlig hilsen

ISOBRO

Robert Hinnerskov

generalsekretær